市场监管总局严厉打击认证违法违规行为，构建质量认证行业公信力建设长效机制

市场监管总局严厉打击认证违法违规行为，构建质量认证行业公信力建设长效机制

强化执法，维护认证市场秩序

2024年前三季度，全国市场监管部门共查处各类认证违法案件6,049件。今年以来，市场监管总局通过“双随机、一公开”等机制检查了153家认证机构，发现并处理了12家虚假认证机构、16家存在较严重问题的机构以及28家存在一般问题的机构。在认证审核人员专项检查中，对181名人员进行了处置，其中撤销153人的注册资格，暂停28人的注册资格。这些措施有效维护了质量认证行业的公平竞争市场秩序。

打击虚假认证，规范执法行为
 

在近日召开的《质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）》专题新闻发布会上，市场监管总局执法稽查局副局长佟波介绍了打击认证违法行为的两项主要举措：

严厉打击认证违法行为：统筹行政监管执法力量，严惩虚假认证、减少或遗漏认证程序、未经CCC认证擅自出厂销售或进口使用等违法行为。加强行刑衔接，建立健全打击治理虚假认证的长效机制，依法查处并曝光一批严重违法的认证机构和认证人员，形成震慑效应。
进一步规范认证执法：认真落实国务院及市场监管总局关于规范罚款设定与实施、市场监管执法行为的相关文件要求，推动认证领域规范化执法，统一行政处罚裁量基准和执法尺度，严格遵守执法程序，杜绝“以罚代管”。
 

推动行业健康发展，强化合规指导
 

下一步，市场监管总局将指导地方市场监管部门结合辖区认证活动特点，坚持惩教结合、宽严相济的原则，强化跟踪指导，帮助企业合规经营，促进质量认证行业的健康发展。

构建多元共治长效机制，提升行业公信力
 

《行动方案》提出围绕质量认证行业全链条、全要素，构建公信力建设的多元共治长效机制。市场监管总局认证监管司副司长姚雷指出，质量认证公信力是社会各方对其活动及其结果公正性、权威性和专业性的信任程度，是质量认证的本质要求和价值体现。公信力是质量认证的生命线，离开了公信力，认证就失去了存在的价值。

为此，市场监管总局将在以下几个方面采取具体措施：

完善监管制度基础：加快修订《认证认可条例》，强化认证准入和规则备案管理，完善认证机构资质审批制度，适当提高认证机构的准入门槛。
 

建立重点领域监管长效机制：系统推进智慧监管和信用监管，提高监管效能，确保重点领域和关键环节的监管到位。
 

提高认证机构执业规范性和认证结果有效性：压实认证机构主体责任，引导其发挥信用赋能和质量赋能作用，助力产业链供应链的质量提升。鼓励认证机构专业化发展，差异化经营，打造市场美誉度高的品牌机构。
 

加强认证人才队伍建设：制定认证人才队伍建设规划，建立“育选管用”的人员管理机制，加快培养重点产业和高新技术领域的认证紧缺人才，解决认证人员数量不足和能力短板问题。推动认证人员职业资格制度建设，完善职业道德和行为规范管理制度，持续加强对认证审核人员的专项检查。
 

扩大认证结果采信范围：健全政府、行业和社会各层面的认证采信机制，鼓励认证制度设计、实施和认证结果采信一体化发展模式，不断拓展认证采信的应用场景。积极推出适应新兴产业和未来产业发展需求的新型认证制度，并推动其在政府采购、行政监管、社会治理、市场采购和行业管理等领域的广泛应用。