用好ISO三大体系认证的四点建议

用好ISO三大体系认证的四点建议

案例背景

近日，某市A采购代理机构工作人员小吴遇到了一个棘手的问题。在该市教育局的一次激光投影仪采购项目中，采购人要求将ISO三大体系认证（即质量管理体系ISO 9001、环境管理体系ISO 14001和职业健康安全管理体系ISO 45001）作为评分标准之一：投标人具备这些认证可得3分；若所投产品的生产厂家也具备相应认证，则再加3分，总计6分。然而，小吴担心这种做法可能对新成立或小型微型企业构成不公平竞争，增加其负担，并且与优化营商环境的目标背道而驰。

四点建议确保合理使用ISO三大体系认证
 

为解决上述问题，并确保ISO三大体系认证在招标采购中的公正性和有效性，我们提出以下四点建议：

一、ISO三大体系认证不应作为供应商资格条件
 

虽然ISO三大体系认证有助于证明企业的规范性、产品质量及履约能力，但鉴于它们并非强制性认证，因此不应将其作为参与投标的基本门槛。相反，可以考虑将ISO认证作为加分项纳入商务评分部分，同时充分考虑到小微企业的需求以及政府采购政策的导向。这样做既能鼓励企业提升管理水平，又不会对中小微企业造成不必要的障碍。

二、评审专家需严格审核证书真伪
 

评审过程中，专家应通过“中国认可认证信息网”核实ISO认证证书的真实性。如果能够查询到相关信息，则可确认证书的有效性；若暂时无法查证，也不应立即否定该证书，而是要求供应商提供来自认证机构的书面证明文件，以证实其正在处理中或已获得批准的状态。此举有助于防止假证流入市场，同时也保护了诚信企业的权益。

三、谨慎设定ISO三大体系认证的加分值
 

对于是否采用ISO三大体系认证加分，采购人应根据具体情况灵活决定。例如，可以仅要求产品制造商具备这些认证，或者允许投标人及其所供产品制造商共同拥有这些认证。此外，为了体现政府采购政策的功能，建议将ISO三大体系认证的加分上限设定为3分，避免过高分数影响公平竞争环境。特别是当采购品目属于通用类产品时，如办公设备、家具等，考虑到大多数经销商为小微个体工商户，不宜直接对投标人设置此类加分条款，而是关注产品制造商的资质情况。

四、ISO三大体系认证加分不得超过小微企业价格优惠分数
 

参考《政府采购促进中小企业发展管理办法》第九条的规定，对于未预留份额专门面向中小企业采购的项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，应当给予符合条件的小微企业报价6%-10%的价格扣除优惠（工程项目为3%-5%）。这意味着，在计算ISO三大体系认证的加分时，必须确保其不超过小微企业享受的价格优惠幅度。具体来说，每个项目的定价权重不同，需要针对实际情况进行详细测算。例如，当价格权重为60%，小微企业享受10%的价格优惠时，其潜在优势约为5分；而在本案例中，由于价格权重仅为30%，即使小微企业同样享有10%的价格优惠，实际得分也只有2.5分左右。因此，将ISO三大体系认证累计加分设为6分显然超出了小微企业的优惠范围，构成了对尚未取得相关认证的小微企业的歧视。

综上所述，正确运用ISO三大体系认证不仅能够促进企业的规范化发展，还能有效维护市场竞争秩序，推动政府采购领域的健康发展。采购人在制定招标文件时应遵循上述原则，确保所有参与者都能在一个公平、透明的环境中竞争。