ISO三大体系认证在政府采购中的合理使用

近日，某市A采购代理机构的小吴遇到了一个难题：市教育局采购一批激光投影仪时，要求投标人在采购文件中提供ISO三大体系认证证书，并规定投标人具备该认证得3分，所投产品的生产厂家具备该认证再加3分，满分为6分。小吴担心这种做法可能增加新成立和小微企业的负担，甚至构成歧视，与当前优化营商环境的政策相悖。

1. ISO三大体系认证不应作为资格条件
 

ISO三大体系认证（质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系）虽然可以促进企业的规范良性发展，但它们不属于强制性认证。因此，不能作为供应商的必要资格条件。然而，作为加分项是可以接受的，但应放在商务分中，并考虑到小微企业及优化营商环境的因素。

2. 评审专家需注意区分证书真伪
 

评审专家在评审过程中应注意核实ISO三大体系认证证书的真实性。可以通过“中国认可认证信息网”查询认证信息。如果查不到相关信息，供应商应提供认证机关的书面证明文件，以确认是否处于制证过程中。

3. 谨慎使用ISO三大体系认证加分
 

采购人可以要求投标人或其产品生产厂家具备ISO三大体系认证，但加分不宜超过3分，以体现产品质量、环保和员工职业健康的重视。同时，应根据采购品目的不同进行调整。例如，通用类办公设备和家具的技术和服务标准较为统一透明，许多经销商为小微个体工商户，这些企业通常未办理ISO三大体系认证。因此，对于这类产品，不宜采用三体系认证加分，而应要求生产厂家具备相关认证并适当加分。

4. ISO三大体系加分不应超过小微企业的价格优惠分数
 

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第九条规定，对符合规定的小微企业报价给予6%—10%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参与评审。每个采购项目中规定的小微企业的价格优惠折扣不一，价格分值权重从10%至60%不等，需具体项目具体分析。例如，按照小微企业享受10%的价格优惠折扣、价格权重为60%计算，其分数优势约为5分左右。加3分并未超过小微企业的价格优惠分数，不会构成差别待遇。

然而，在本案中，价格权重为30%，小微企业享受10%的价格优惠折扣，其分数优势约为2.5分。若三证累计加6分，则超过了本次采购小微企业的价格优惠分数，构成了对尚未取得ISO三大体系认证的小微企业的差别歧视待遇。

结论
 

在政府采购实践中，ISO三大体系认证可以作为加分项，但必须谨慎使用，确保不构成对小微企业的歧视。通过合理的评分设置和灵活的审核机制，既能保证采购质量，又能支持中小微企业发展，实现双赢局面。